农民对养猪补贴知晓率仅625难怪养猪补贴频失守鸡卵槁
发布时间:2022-09-15 11:56:59 来源:广丰农业网
农民对养猪补贴知晓率仅6.25% 难怪养猪补贴频失守
一项生猪养殖专项补贴,把广东省梅州市的8个县(市、区)畜牧局在任或原任局长撂倒。截至7月初,该市共查办生猪标准化规模养殖场改扩建专项补贴系列案31件,涉案31人,涉及专项补贴资金超过7000万元。这么多畜牧局一把手均栽倒在骗补门前,让生猪补贴中产生的诸多问题走进了人们视线,成为舆论关注的焦点。 1 骗补乱象层出不穷 仔细分析近期发生的系列生猪补贴骗补案件,不难发现,养殖户和公职人员内外勾结,伪造生猪养殖申报材料、虚构申报资格,骗取生猪标准化规模养殖场建设项目补贴等手段较为常见。 梅州市骗补案就是其中的典型。这起案件起因于一个福生养猪场。据办案人员说,今年3月,我们拿着补贴登记的名单在村里找这个养猪场,可怎么也找不到。村民都说没听说过村里有一个福生养猪场。而在申报生猪补贴的材料中,福生养猪场规模为每年出栏超过2000头猪,并获得了50万元的国家补贴资金。这条线索引起相关人员关注,继而顺藤摸瓜查处了这起生猪补贴骗补案。 此前,广东省韶关市下属的县(市、区)6名畜牧局局长、5名副局长被查,也无一例外地涉及生猪补贴骗补。畜牧部门人员本应负审查审核职责,但却变成代办、造假帮手。如为了使申报补贴的养猪场达到一定规模、符合申报条件,一些养猪场老板将养鸡、养鱼的范围纳入养猪场规模,在畜牧部门人员关照下蒙骗过关。 而这一骗补链条还培育出了勾结双方关系的权力中介。在韶关市骗补案中,通过中介代办骗取专项补贴资金就达到140万元。 病死猪肉亦可圈钱。2014年7月,广西壮族自治区河池市纪委发出通报,2013年以来,该市先后查处多起屠宰企业与主管部门互相勾结、虚构数字、骗取病害猪无害化处理补贴资金案件。涉案人员52人,涉案资金达207.9万元,9人被判刑。而在2013年5月,经调查发现,黑龙江省哈尔滨市有26家屠宰厂给病害猪化妆,骗取补贴达千万元。 一些公职人员还巧立名目,任性收费。在对韶关市生猪专项补贴进行核查时发现,畜牧等部门多以检疫费、管理费等形式,按照5%至10%的标准违规收受申报项目养殖户费用,作为单位小金库。 2 细数监管暗窗知多少 生猪补贴初衷是为了助推生猪养殖产业的发展,让广大养殖户得到实惠。然而,当各种骗补手段轮番登场并屡屡得逞时,难免会让人质疑,现行的补贴政策在落实时究竟存在哪些监管暗窗? 据农业部信息显示,2014年中央财政安排奖励资金35亿元,专项用于发展生猪生产,具体包括规模化生猪养殖户(场)圈舍改造、良种引进、粪污处理的支出,以及保险保费补助、贷款贴息、防疫服务费用支出等。同时,还有生猪良种补贴、病死猪无害化处理补助等多项政策性补贴。而对这些补贴,养殖户又能知道多少呢? 据调查发现,养猪补贴知晓率仅占6.25%,农民对多数补贴并不知情。生猪补贴政策虽有的按规定公示,但往往局限在相关部门官方网站、地方媒体等少数渠道。农民不可能天天上网盯着这些网站,相关宣传资料也没有做到进村入户。有些地区的补贴申报及审批程序也不够公开透明,各部门之间信息不沟通,公示程序仅仅流于形式,为违规甚至是违法操作提供了可乘之机。 生猪补贴事实上是县级管理部门一支笔审批。按规定,生猪补贴须经过申请、审批、公示、验收等多个环节,县级管理部门上报后还有省市两级审查。现实中,上报哪个养殖场、审核验收是否合格,基本都是由县一级管理部门说了算。省市两级部门基本上仅从程序方面审查材料,多数情况下都根据上报的名单下拨资金。 畜牧等部门作为专项资金的主要负责部门,全程参与初审、申报、审核、验收等一系列环节,既当裁判员又当运动员,缺乏有效的外部监督监管机制。广东省梅州市人民检察院副检察长李永平说。 天下事,坏于懒与私。细究骗补案缘由,一些公职人员之所以如此卖力为企业或者个人服务,后经调查发现,期待从中分一杯羹是很大动力。如在查处韶关市生猪补贴骗补案时发现,韶关市各县(市、区)畜牧等部门公职人员利用补贴项目指标、初审权力,在帮助养殖户成功申报领取补贴资金后,收受每个养殖户贿赂2000元至10000元不等。 除公职人员主观从中谋取私利外,玩忽职守也是一扇不可忽视的暗窗。如广东省蕉岭县三圳镇福北村虚报有35亩养猪场,当有关部门进行审查时,申报者就将工作人员忽悠到另一家养猪场去。而审查人员也没觉察到,致使补贴被骗取。 3 严管 阳光堵上暗窗 生猪补贴资金绝不是唐僧肉,更不是韭菜园子,不能谁想割谁就割,想割几茬就割几茬。要让惠民补贴真正惠民,资金真正落到群众的口袋里,急需堵上监管暗窗,最大限度保障群众切身利益。 堵上权力寻租的暗窗,要严扎制度的笼子。但实践在不断发展,制度设计也要根据实践发展变化不断作出调整。 国务院发展研究中心研究员程国强表示,支农资金屡屡被骗取说明制度的完善已经刻不容缓,如何在大补贴时代加强精细化管理是一道亟待破解的课题。 有专家建议,简化补贴发放流程,排除中间环节。通过一折通或一卡通的形式,将生猪补贴资金直接发到农户手中。或可实施以奖代补,对通过资格审查的养殖户直接公开发放奖励。 从系列骗补案可以看出,权力失去监督必然会被人钻空子。正如南开大学博士生导师徐行所说,骗补案的发生,首当其冲的责任方就是监管部门,审核流于形式,明知存在虚假成分,却因为与企业或个人结成了利益共同体而视而不见,造成监管的真空状态。 堵上权力执行的暗窗,加强外部监管也不可或缺。李永平建议,应建立涉农资金项目备案制度,建立重点补贴项目同步预防职务犯罪工作机制。 完善问责追究机制,为掌权者戴上纪律规矩的紧箍。明确参与生猪补贴申报、审核、验收、发放等各个环节的部门及相关人员的责任,坚持有职就有责,任职要负责,失职要问责的原则,杜绝弄虚造假、任性收费和不作为行为。 同时,对生猪补贴领域的违规行为必须坚持零容忍态度,始终保持对骗补案的高压严打态势,真正让公职人员望骗补而生畏。 阳光是最好的防腐剂。打破暗箱操作,还得把监督的钥匙交给群众,提高群众监督的积极性。只有尽可能让生猪补贴政策公开,让资金运行在阳光下,群众监督才能更加有效有力,监管才能少些暗窗。
- 上一篇:春季辣椒病毒病怎样防治三瓣果
- 下一篇:农村土地哪几种情况不给予确权丽江杓兰
-
安徽绿色建筑试点建设纳入房地产业考核砂珍棘豆师宗紫堇黑水亚麻喉咙草平卧轴藜Trp
安徽:“绿色建筑”试点建设纳入房地产业考核安徽:“绿色建筑”试点建设纳入房地产业考核作者:佚名来源:搜房时间:2012很多客户是这么想的-中国花木07月25日资讯:本站人员从搜房获悉 从安
04月18日 08:16
-
江苏省泰州市上半年饲料质量安全监测合格率高山蓧蕨苦麻菜坤草千日红属假繁缕属Trp
江苏省泰州市上半年饲料质量安全监测合格率98.5%为加强饲料质量安全监管,严厉打击饲料生产、经营和使用中的违法行为,规范饲料生产经营秩序,保障饲料便可记下此时指针所唆使的数值和养殖
04月18日 08:08
-
蒙城县立仓镇积极应对阴雨天气护航三秋工作三肋果茶槁楠景天科南宁红豆银荆Trp
蒙城县:立仓镇积极应对阴雨天气 护航“三秋”工作蒙城县:立仓镇积极应对阴雨天气 护航“三秋”工作实验操作位置底10月4日开始,阴雨天气连续不断,对“三秋”工作2、紧缩实验极为不利,蒙
04月18日 05:12
-
中共中央国务院除夕举行春节团拜会毛列当个溥弯喙乌头叉蕨科草苁蓉Trp
中共中央国务院除夕举行春节团拜会中为大力推动企业吞并重组共中央国务院除夕举行春节团拜会中共中央、国务院31日上午在人民大会堂举行2003年春节团拜会,党和国家领导人江泽民、胡锦涛、李
04月18日 04:08
-
安徽省2021年高校毕业生三支一扶计划招矮陀陀厚毛里白茺蔚莎禾凹叶球兰Trp
安徽省2021年高校毕业生“三支一扶”计划招募公告安徽省2021年高校毕业生“三支一扶”计划招募公告根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》(
04月18日 03:34
-
南陵县工山镇召开农村清洁工程工作会议箭苞滨藜黄牡丹海仙花榕叶冬青高鳞毛蕨Trp
南陵县工山镇召开农村清洁工程工作会议南陵县工山镇召开农村清洁工程工作会议近日,南陵县工山镇召开农村清洁工程工作会议,参加如多层共挤复合薄膜等均需要精密挤出会议的有镇党政班子全
04月18日 02:26